近年来，长沙商贸旅游职院以提升治理能力为目标，完善体制机制，强化队伍建设，突出审纪联动，打出了内部审计监督的“组合拳”，擦亮了校园“廉洁”底色，有力保障了学校高质量发展。

“加强内部审计监督是提升学校治理能力的重要抓手，审计工作要主动服从和服务于学校中心工作。”该校党委书记袁义和指出，内部审计工作要在抓住关键、突出重点的同时，做到全覆盖、无禁区、求实效，助力建设“三清三廉”清廉商贸新高地，为“双高计划”校建设保驾护航。

该校党委书记袁义和部署清廉学校建设工作

引育并举，打造审计“铁军”

作为该校纪委委员，田艳媚是一位有着多年纪检监察审计工作经验的“老将”，今年2月，受学校委派，她到长沙市委巡察工作组挂职锻炼，参与信访、案件核查等工作，两轮的巡察工作经历让她受益匪浅。“大局意识增强了，工作思路更加清晰，能更好地把握纪检监察审计工作重点。”田艳媚表示，通过实践锻炼，提高了发现问题线索及用好线索办案的能力，对内部审计监督工作有了更清醒的认识。

今年在长沙市教育局纪检组挂职6个月的廖卓君也是收获满满。她告诉记者，“亲身经历了市教育系统的案件调查、‘双减’督查等工作后，让我打开了眼界，更新了理念，提高了做好纪检监察审计工作的能力和信心。”早在2020年，廖卓君即在长沙市委巡察工作组挂职9个月，参与了两轮巡察工作。

据了解，为加强内审人员的审计实践，提高业务能力，近三年来，该校先后选派10余人次到市委巡视巡察或市直属单位挂职参与审计专项督查，每年至少外派1人长期提供社会审计服务。

几年前，该校的内部审计处于有“岗”无“人”、有工作无“懂行”的人来干的尴尬状况。上级交办的审计任务，只能临时依托学校财务处和审计专业教师来进行，常规审计监督工作无法有效开展。2020年，该校将会计金融学院副院长调至纪检监察审计室任副主任，牵头审计工作，从财务处抽调精兵到专职审计岗位，并于去年引进1位审计专业的“海归”任审计专干，解决了专职审计队伍从“无”到“有”的问题。

为使队伍强起来，近年来，该校选派审计监督人员先后到浙江、四川等地开展业务培训，参加长沙市、市教育局组织的相关培训，每年做到全员轮训。由于学校发展快、建设项目多、资金量大，该校采用公开招标方式向信誉好、技术力量雄厚的第三方购买内审服务，同时，该校审计力量深度介入、全程监控，避免“一托了之”，在确保审计质量的同时，让学校内审人员在实践中增强本领。

建章立制，扎紧制度“篱笆”

2018年底，巡视巡察组反馈该校存在7个方面53个问题，其中一部分涉及资金违规使用和发放，这给该校敲响了警钟。2019年，该校被教育部立项为“双高计划”校建设单位，计划用5年时间全面提升办学质量和水平。对投入超过1.6亿元，涉及党建、人才培养、校企合作等十个方面的“双高”校建设资金如何实现有效监管？

用制度管人、流程管事。该校在前期出台政府采购管理、采购监督、预算管理、现场施工管理四项核心内控制度，修订差旅费管理等10多个制度，完善内控制度体系的基础上，2020年又接连印发了《内部审计管理规定》《内部审计整改实施办法》10多个内审工作文件，建立了较为完备的内审制度体系。“内控+内审”制度体系的“双剑合璧”，扎紧了内审监督的制度“篱笆”。

制度执行的关键在人。内审制度出台伊始，就有一种不安的情绪在该校教职工中蔓延：大张旗鼓抓审计，是要整人吗？会不会是“秋后算账”？各种猜疑接踵而至，给学校审计工作带来了莫名的压力和无形的阻力。

“内审就是‘经济体检’,我们不能学蔡桓公讳疾忌医，有病就得治、无病也要防微杜渐，做好预防。”该校纪委书记金立槟在中层干部会议上多次强调,内审工作始于管理、终于管理,其本身就是发现问题、解决问题、堵住管理漏洞,防患于未然的过程。

思想工作做通了，工作就好开展。三年来，针对“双高计划”建设项目多、资金量大的特点，该校紧盯关键领域、重要部门和重点岗位，端口前移、人员“下沉”，让制度“长牙齿”、数据“会说话”，做到学校“双高计划”建设到哪里，审计监督就跟进到哪里。仅2021年，通过对财务云共享中心建设等6个工程项目结算审计，该校就审减节约资金33.86万元，平均审减率达10.7%，对项目设计、施工管理等方面存在的一些问题与不足，及时向有关部门下发审计整改通知，确保监管到位。

审纪联动，形成监督“利器”

“审计是纪检监督的‘活水源头’，要切实做好事前、事中和事后监督，纪检随时跟进，打造好审计、纪检监督双‘利器’。”金立槟说。据悉，审计前，该校纪检监察人员将重点关注的事项列入审计项目；审计期间，纪检监察和审计人员对发现的问题联动分析；审计结束后，审计人员将发现的问题线索反馈给纪检监察人员，三阶段联动，形成了纪检与审计内容互通、过程联动、结果共享的工作机制。

“近几年一些部门的打字复印费居高不下，且呈逐年递增之势，是否存在‘微腐败’？” 2021年，根据纪检监察提供的线索，该校审计人员尽锐出战，对全校的打字复印费开展专项审计，同时，全面清查创业孵化基地24个门店，实施打字复印业务审批制和统一采购招标，从源头斩断了该领域的“微腐败”利益链。对于事关学校发展和师生切身利益联系紧密的校企合作、实训室建设、科研、招生、招聘、学生奖助学金评定等事项，建立“学校、二级学院、教研室”三级会商和审核制度，明确各层级经济责任。

据了解，该校在审计中发现某教师利用工作之便，通过与企业签订补充协议等方式，违规收取和使用实习管理费，2021年3月，该教师被学校纪检部门立案查处并在全校通报。

该校审计人员现场开展审计工作

尤其值得一提的是，2020年11月，该校分2批对全校28个部门29名中层正职干部的离任（届中）经济责任审计正式启动，翻开了内部审计的新篇章。“经济责任审计不是‘栽盆景’‘翻烙饼’，要做到见人见事、事随人走、事明人清，对事不对人、宁可得罪人不可得罪事,审计才能取得实效。”金立槟强调，经济责任审计要清除死角，不留盲区。耗时近2年的两批次经济责任审计完美收官，共审核资金近1.8亿元，查验固定资产近3000台件，发现涉及资产管理、财务收支等5大类121个问题，提出整改建议130余条，及时堵塞了管理漏洞、防范了廉政风险。

该校校长崔德明说：“审计监督是推动学校治理体系和治理能力现代化的重要抓手，审计工作不是一蹴而就、一劳永逸的，而要瞪大审计的‘火眼金睛’，持续发力、久久为功，确保‘清廉学校’建设取得实效。”（通讯员 曾永强 段志群）

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